關于建立我國立法助理制度的探討

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內(nèi)容摘要：立法助理有廣義和狹義之分，廣義的立法助理（Legislative Staff）是協(xié)助立法機關及人民代表履行立法職責、完成立法工作的具有立法專門知識的人員，分為以下六種：（1）議員助理，即行政助理，負責日常行政事務；（2）領袖助理，指與行政官員、各種團體及新聞界進行溝通的助理；（3）政黨助理，從政黨立場出發(fā)，發(fā)布新聞、摘記法案、記錄投票和服務選區(qū)的助理；（4）議員個人助理，分為行政助理、立法助理、個人秘書、個案工作者和新聞助理；（5）委員會助理，指為常設委員會草擬和分析法案、審核預算和計劃、規(guī)劃國家稅收等的助理；（6）特別助理，指針對特殊服務對象或為特定目的工作的助理。狹義的立法助理專指議員個人立法助理，負責為議員草擬法案，撰寫演講稿，分析法案，對政策提出意見，準備工作剪報。按照此種定義，我國現(xiàn)存的立法助理應該做狹義上的理解，因為我國目前的立法助理都只是為中央和地方各級人大常委提供法律專項服務。因此，下文中提到的“立法助理”均指狹義上的立法助理，而且鑒于我國立法體制的復雜性，此文僅就人大及委員會立法進行分析，而不涉及授權立法。
關鍵詞：立法助理制度

目 錄


內(nèi)容摘要、關鍵詞 1
一、美國立法助理制度的產(chǎn)生及其演進 1
二、建立我國立法助理制度的必要性分析 2
（一）立法的民主化要求 3
（二）立法的科學化要求 4
三、建立我國立法助理制度的可行性分析 5
（一）人力資源管理制度 5
（二）監(jiān)督制度 6
四、結語 6
部分參 考 文 獻 7
[參考文獻]
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