防務(wù)裝備市場的競爭問題


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防務(wù)裝備市場的競爭問題

防務(wù)裝備市場中的競爭貫穿于裝備的定貨、生產(chǎn)加工到交貨的全過程，仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，這種競爭的規(guī)模范圍與深度影響，主要取決于防務(wù)裝備采購制度，特別是裝備采購合同的競爭性。因此，本文所講防務(wù)裝備市場的競爭問題，實(shí)質(zhì)上是談軍事裝備采購的競爭性。
一、防務(wù)裝備競爭性采購產(chǎn)生的原因
從武器裝備的獲得過程來看，采購費(fèi)用合同本身可能帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，是防務(wù)裝備競爭性采購產(chǎn)生的直接原因。武器裝備采購過程的特點(diǎn)意味著防務(wù)裝備市場不可能是一個(gè)傳統(tǒng)的、古典化的市場體系，而是一種類似行政買賣關(guān)系的市場體系。由于缺乏普通意義上的市場動(dòng)力，因而有效地采購武器裝備要求采購的真實(shí)主體———政府———既要通過直接控制承包商，又要通過實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施來干預(yù)裝備采購，降低裝備采購的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。防務(wù)裝備競爭性采購中廣泛使用的種種刺激手段就是政府采購代理機(jī)構(gòu)為有效達(dá)到上述目標(biāo)而采取的具有契約約束性質(zhì)的措施。
然而，導(dǎo)致防務(wù)裝備競爭性采購產(chǎn)生的更為內(nèi)在的原因應(yīng)該是對(duì)于非競爭性采購的批判與揚(yáng)棄上。