非正式遷移人口迅速增長的成因及實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)的對策


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非正式遷移人口迅速增長的成因及實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)的對策
內(nèi)容提要〓自80年代以來，在改革開放的進(jìn)程中，人口的移動(dòng)正經(jīng)歷著內(nèi)在機(jī)制和外在形態(tài)方面的深刻變革。其突出的表現(xiàn)就是“非正式遷移”人口的迅速增加。正在加大的地區(qū)差距是非正式遷移人口迅猛增長的原動(dòng)力。而抑制人口遷移的政策性壁壘大大減少是人口大規(guī)模流動(dòng)的真正的外在性原因。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，必須對勞動(dòng)力流動(dòng)的流量和流向進(jìn)行有效導(dǎo)控，增加內(nèi)地和大中城市就業(yè)機(jī)會(huì)的有效供給，建立和完善勞動(dòng)力市場。?關(guān)鍵詞〓〓非正式遷移人口〓〓勞動(dòng)力〓〓有序流動(dòng)〓〓對策?自80年代以來，在中國經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃體制向市場體制改革的過程中，人口的移動(dòng)正在經(jīng)歷著內(nèi)在機(jī)制和外在形態(tài)方面的深刻變革。其突出表現(xiàn)就是“非正式遷移”人口的大量增加。統(tǒng)計(jì)資料表明，80年代中國有戶口登記的遷移人增長速度并不突出(1980—1984年年均遷移1820萬人，1985—1989年年均遷移1936萬人?①)，而非正式遷移的人口流動(dòng)類型正在大幅度增加。1982年第三次人口普查中“戶口在外地”的人口數(shù)為657.5，僅占總?cè)丝诘?.66%，1990年全國非正式遷移人口達(dá)2150.9萬，是1982年的3.27倍，其中多次遷移的人數(shù)增長速度更快，1990年為1982年的7.38倍，反映出非正式遷移型人口移動(dòng)增強(qiáng)的趨勢。?一、非正式遷移人口迅速增加的原因?“非正式遷移人口”的界定，可以參照兩種統(tǒng)計(jì)口徑：一種是公安部門登記的“暫住人口”，另一種是在1982年、1990年人口普查和1987年全國1%人