關于建立公共財政的理性思考


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公共財政始終是與市場經濟緊密相伴的。在市場經濟條件下,財政存在和發(fā)展的主要依據是滿足社會公共需要。所以,在市場經濟國家稱財政為政府財政、國家財政或公共財政。從這個意義上理解,公共財政就是國家以社會和經濟管理者的身份取得收入并用于政府公共活動支出,保障國家安全和社會秩序,提高社會公共服務水平,實現經濟均衡發(fā)展,促進社會公平與進步。按照公共產品理論,整個社會產品分為公共產品和私人產品兩大類。公共產品是指政府為維持國家機器正常運轉和社會經濟穩(wěn)定發(fā)展所提供的各種產品和服務,具體劃分為純公共產品（包括政權建設、基礎教育、科學研究和環(huán)境保護等行政服務）和準公共產品（包括高等教育和職業(yè)教育、文化衛(wèi)生、基礎設施等社會公益事業(yè)）。相對于私人產品來講,純公共產品具有消費上的非排他性與供給上的非競爭性兩大特征,所提供的是社會最基本的和最重要的公共資