國企改革思路的反思


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國企改革思路的反思
　
　　中國國有企業(yè)改革的正確思路，是在宏觀層次上對國有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，在微觀層次上建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這一正確思路是經(jīng)過長期的實(shí)踐和探索取得的，來之不易。
　　實(shí)踐表明，國有企業(yè)改革的進(jìn)程和成效，在很大程度上是由改革的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想即改革思路決定的。20年來我國國有企業(yè)改革經(jīng)歷了曲折的過程，它反映了改革戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的演變和發(fā)展。概括起來，從1978年黨的十一屆三中全會至1984年黨的十二屆三中全會以前，改革的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。從黨的十二屆三中全會到1993年黨的十四屆三中全會以前，改革的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是實(shí)行兩權(quán)(即所有權(quán)和經(jīng)營權(quán))分離。從黨的十四屆三中全會到現(xiàn)在，改革的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局。相應(yīng)地，國有企業(yè)改革也可以劃分為擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、實(shí)行兩權(quán)分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度并調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局等三個階段。下面依次對這三個階段的國有企業(yè)改革思路進(jìn)行分析。 　　第一階段：擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)階段(1978～1984) 　　早在改革以前，人們就逐步認(rèn)識到國家對國有企業(yè)管得過多過細(xì)的弊端。黨的十一屆三中全會公報指出：“現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)管理體制的一個嚴(yán)重缺點(diǎn)是權(quán)力過于集中，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)?！被诋?dāng)時這種共識，國有企業(yè)改革從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)開始，是很自然的事。
　　早在197