村級(jí)組織的困境


頁(yè)數(shù)：7 字?jǐn)?shù)：7135


　　村級(jí)組織是當(dāng)前農(nóng)村研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域，已有的研究大都是從非農(nóng)民角度進(jìn)行的。我們通常見(jiàn)到的分析，如“三分之一能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、三分之一能基本完成工作任務(wù)”之類的分析方法，觀察角度顯然是“上級(jí)”立場(chǎng)。但是，普通的村民怎樣評(píng)價(jià)村級(jí)組織及其成員，顯然是需要重視的。問(wèn)題的重要性不在于村民的視角是否客觀準(zhǔn)確，是否偏激或帶情緒性，而在于村民的評(píng)價(jià)必然要影響他們和村級(jí)組織的互動(dòng)行為，影響鄉(xiāng)村范圍的社會(huì)整合。
　　本次抽樣調(diào)查的818名民工，從樣本結(jié)構(gòu)特征來(lái)看，是一批與農(nóng)業(yè)仍然有密切關(guān)系的農(nóng)村人口，在外出農(nóng)民中屬于中等和中等偏下地位的一部分。整體而言，他們只是流動(dòng)農(nóng)民中很小的部分，同時(shí)，由于抽樣方法的非概率性，我們無(wú)意也不應(yīng)當(dāng)由此去做任何對(duì)于更多農(nóng)民的整體性推斷。這項(xiàng)調(diào)查的分析結(jié)果僅僅顯示了800余名被調(diào)查者自己的態(tài)度和想法。
　　近幾年中央政府強(qiáng)力推動(dòng)村級(jí)民主，因而，農(nóng)民對(duì)于民主政策和法規(guī)的認(rèn)知程度不斷提高，越來(lái)越多的人知道參與權(quán)力擴(kuò)大和參與機(jī)會(huì)增加。但是，目前的主要問(wèn)題是，參與的實(shí)踐進(jìn)程明顯滯后。對(duì)于村級(jí)事務(wù)，村民缺乏參與感，對(duì)于村級(jí)干部，村民缺乏信任感，而且村民評(píng)價(jià)的趨勢(shì)性變化是越來(lái)越低。這是當(dāng)前村級(jí)組織面臨的重要困境。
　　一、干部產(chǎn)生：89%知道應(yīng)該選舉，21%認(rèn)為是真的選舉
　　村委會(huì)組織法自試行起已經(jīng)十余年了，全國(guó)而言，除了個(gè)別地方外，村委會(huì)換屆選舉已經(jīng)進(jìn)入第3次甚至第4次。在有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)中，民主選舉村委會(huì)的村已經(jīng)達(dá)到了百分之八九十。但是，真正的選舉主體——村民感受如何呢？似乎關(guān)注不夠。在參加了選舉或者沒(méi)有參加選舉的農(nóng)民看來(lái)，選舉意味著什么呢？
　　從本次問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，我們高興地看到了絕大多數(shù)被訪者都知道村委會(huì)必須選舉的規(guī)定