軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀與原因


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軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀與原因
　
國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，國(guó)有資產(chǎn)使用效益極差是當(dāng)前我國(guó)軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的 最基本特徵之一，也是削弱我國(guó)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的根本原因之一，下面是筆者對(duì)軍隊(duì)國(guó) 有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀與形式的調(diào)查結(jié)果，并對(duì)軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的成因進(jìn)行分析，以 供叁考。 一、軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的理論與政策界線依 人們一般認(rèn)為，凡是軍隊(duì)資產(chǎn)的減少，損失等現(xiàn)象，不論其主觀客觀，偶然 必然，有因無(wú)因，合法非法，都算作軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)的流失。其實(shí)，這是很不正確的 。 從理論上說(shuō)，所謂軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)的流失，應(yīng)是指一種國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)益的損失。 即涉及到當(dāng)前和未來(lái)國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)利的流失，而不是一般實(shí)物財(cái)產(chǎn)滅失或財(cái)產(chǎn)數(shù)量的減少。因此，這里的“流失”也就是指國(guó)家資產(chǎn)所有者對(duì)財(cái)產(chǎn)所擁有的權(quán)益非法流 到另一個(gè)所有者手中，從而使原所有者受到不應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)利益損失。這種權(quán)益的損 失，即包括原有財(cái)產(chǎn)利益的損失，也包括應(yīng)得財(cái)產(chǎn)利益的損失。用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué) 的觀點(diǎn)看，軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)的流失也是一種交易費(fèi)用的問(wèn)題。科斯指出“如果指定， 分配和實(shí)施產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用不高，就不能說(shuō)私有產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)於公產(chǎn)制度。換言之，假如 信息可以免費(fèi)得到，監(jiān)督和實(shí)施產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用極低，公產(chǎn)制度并不比私產(chǎn)制度的效率 差?！钡伸段覈?guó)軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理面臨國(guó)家　場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善的大環(huán)境和軍隊(duì) 國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)部信息流通不暢，監(jiān)督機(jī)制乏力和實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理的難度很大。 因此，軍隊(duì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的費(fèi)用就會(huì)很高，也必然存在軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)的流失。 從政策上說(shuō)，軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)的流失是指“必須是法律應(yīng)該而且能夠禁止的軍 隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)的損失，必須是人為造成的并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)的損失?！?由此可見(jiàn)，衡量是否軍隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失，有兩條