美國(guó)的利益集團(tuán)政治理論綜述


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【?標(biāo)?題】美國(guó)的利益集團(tuán)政治理論綜述【內(nèi)容提要】較為系統(tǒng)地介紹了美國(guó)的利益集團(tuán)政治理論，包括早期的利益集團(tuán)政治理論，20世紀(jì)上半葉的利益集團(tuán)政治理論，多元主義集團(tuán)政治理論，精英主義集團(tuán)政治理論以及利益代表制理論等。并對(duì)不同時(shí)期和不同派別的理論觀點(diǎn)進(jìn)行了比較和評(píng)析。【關(guān)?鍵?詞】利益集團(tuán)/多元主義/精英主義/決策過(guò)程【?正?文】　　在當(dāng)代的美國(guó)政治研究中，利益集團(tuán)政治研究已成為一個(gè)重要方面。伴隨著美國(guó)利益集團(tuán)政治的發(fā)展，理論家們提出了一系列理論觀點(diǎn)，主要包括：1)美國(guó)早期的利益集團(tuán)政治理論；2)多元主義集團(tuán)政治理論；3)精英主義集團(tuán)政治理論；4)后多元主義集團(tuán)政治理論；5)集團(tuán)代表制理論。這些理論反映了理論家們對(duì)當(dāng)代美國(guó)利益集團(tuán)政治的不同看法，從不同側(cè)面反映了美國(guó)政治生活的現(xiàn)實(shí)，為研究和分析美國(guó)的利益集團(tuán)政治提供了理論依據(jù)。　　一、美國(guó)早期的利益集團(tuán)政治理論　　（一）詹姆斯·麥迪遜的集團(tuán)政治理論　　早在美國(guó)建國(guó)初期制定憲法的時(shí)候，制憲者們就已經(jīng)開(kāi)始思考美國(guó)政治過(guò)程中有關(guān)個(gè)人代表制和集團(tuán)代表制的兩難問(wèn)題。當(dāng)邦聯(lián)沖突使政府無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)的情況發(fā)生后，“黨爭(zhēng)”給政府帶來(lái)的“不穩(wěn)定和不公正的影響”的問(wèn)題也隨之提出（注：漢密爾頓：《聯(lián)邦黨人文集》．商務(wù)印書(shū)館1980版，第45頁(yè)。）。詹姆斯·麥迪遜在《聯(lián)邦黨人文集》第十篇中指出，“黨爭(zhēng)就是一些公民……團(tuán)結(jié)在一起，被某種共同情感或利益所驅(qū)使，反對(duì)其他公民的權(quán)利，或者反對(duì)社會(huì)的永久的和集體的利益?！薄包h爭(zhēng)”煽動(dòng)人們“彼此仇恨”，使人們“更有意于觸怒和壓迫對(duì)方，而無(wú)意于為公益而合作”。但“黨爭(zhēng)”的原因“植根于人性之中”，“造成黨爭(zhēng)的最普遍而持久的原因，是財(cái)產(chǎn)分配的不同和不平等。有產(chǎn)者和無(wú)產(chǎn)者在社會(huì)上總會(huì)形成不同的利益集團(tuán)?！币虼?，麥迪遜認(rèn)為，“黨爭(zhēng)的原因不能排除，只有用控制其結(jié)果的原則來(lái)求得解決”?！白杂捎邳h爭(zhēng)，如同空氣于火，是一種離開(kāi)它就會(huì)立刻窒息的養(yǎng)料。但是因?yàn)樽杂蓵?huì)助長(zhǎng)黨爭(zhēng)而廢除政治生活不可缺少的自由，這同因?yàn)榭諝饨o火以破壞力而希望消滅動(dòng)物生命必不可少的空氣是同樣的愚蠢?！保ㄗⅲ簼h密爾頓：《聯(lián)邦黨人文集》．商務(wù)印書(shū)館1980版，第46-48頁(yè)。）　　麥迪遜主張以共和政體的原則來(lái)解決黨爭(zhēng)的弊端。一方面多數(shù)人用正規(guī)投票的方法通過(guò)間接民主制來(lái)“擊敗其陰險(xiǎn)的企圖”；另一方面，共和政府管轄更為眾多的公民和更為遼闊的國(guó)土，使派別聯(lián)合不致那么可怕（注：漢密爾頓：《聯(lián)邦黨人文集》．商務(wù)印書(shū)館1980版，第48-49頁(yè)。）。以聯(lián)邦制來(lái)控制派別的禍患。　　麥迪遜提出了對(duì)民主制度進(jìn)行結(jié)構(gòu)性保護(hù)的理論觀點(diǎn)，成為美國(guó)提出利益集團(tuán)政治理論的第一人。誠(chéng)然，他所論及的派別還非屬當(dāng)代意義的利益集團(tuán)，這從他在論述中不加區(qū)別地不斷更換使用政黨和派別兩個(gè)詞中可以看出。他的觀點(diǎn)帶有濃厚的理想主義色彩，事實(shí)上美國(guó)的政府結(jié)構(gòu)是否真正能夠保護(hù)公眾利益，真正防止某些利益居于優(yōu)勢(shì)地位，至今仍然是個(gè)值得質(zhì)疑的問(wèn)題。盡管如此，他對(duì)派別的理論分析對(duì)后人產(chǎn)生了深刻影響，對(duì)美國(guó)當(dāng)今的利益集團(tuán)政治研究具有重要意義。　　麥迪遜的集團(tuán)理論提出了美國(guó)政治中的兩難問(wèn)題，即公民基本權(quán)利保護(hù)和消除派別禍患之間的矛盾。這一問(wèn)題一直困擾著美國(guó)的學(xué)者和政治家們，至今無(wú)法得以解決。　?。ǘ?9世紀(jì)其他學(xué)者對(duì)美國(guó)利益集團(tuán)的評(píng)價(jià)　　1.卡爾霍恩對(duì)利益集團(tuán)的評(píng)價(jià)　　美國(guó)的政治家卡爾霍恩曾任副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿和美國(guó)國(guó)會(huì)參議員等職，于1840年提出“多數(shù)共存”理論，此理論的提出正值美國(guó)州權(quán)和奴隸制問(wèn)題的辯論日趨激烈之時(shí)。　　與麥迪遜不同，卡爾霍恩并不認(rèn)為派別的內(nèi)在本性是壞的，相反，他指出，不同集團(tuán)利益的存在對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)至關(guān)重