美國的利益集團(tuán)政治理論綜述


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【?標(biāo)?題】美國的利益集團(tuán)政治理論綜述【內(nèi)容提要】較為系統(tǒng)地介紹了美國的利益集團(tuán)政治理論，包括早期的利益集團(tuán)政治理論，20世紀(jì)上半葉的利益集團(tuán)政治理論，多元主義集團(tuán)政治理論，精英主義集團(tuán)政治理論以及利益代表制理論等。并對不同時期和不同派別的理論觀點進(jìn)行了比較和評析。【關(guān)?鍵?詞】利益集團(tuán)/多元主義/精英主義/決策過程【?正?文】　　在當(dāng)代的美國政治研究中，利益集團(tuán)政治研究已成為一個重要方面。伴隨著美國利益集團(tuán)政治的發(fā)展，理論家們提出了一系列理論觀點，主要包括：1)美國早期的利益集團(tuán)政治理論；2)多元主義集團(tuán)政治理論；3)精英主義集團(tuán)政治理論；4)后多元主義集團(tuán)政治理論；5)集團(tuán)代表制理論。這些理論反映了理論家們對當(dāng)代美國利益集團(tuán)政治的不同看法，從不同側(cè)面反映了美國政治生活的現(xiàn)實，為研究和分析美國的利益集團(tuán)政治提供了理論依據(jù)。　　一、美國早期的利益集團(tuán)政治理論　?。ㄒ唬┱材匪埂湹线d的集團(tuán)政治理論　　早在美國建國初期制定憲法的時候，制憲者們就已經(jīng)開始思考美國政治過程中有關(guān)個人代表制和集團(tuán)代表制的兩難問題。當(dāng)邦聯(lián)沖突使政府無法運轉(zhuǎn)的情況發(fā)生后，“黨爭”給政府帶來的“不穩(wěn)定和不公正的影響”的問題也隨之提出（注：漢密爾頓：《聯(lián)邦黨人文集》．商務(wù)印書館1980版，第45頁。）。詹姆斯·麥迪遜在《聯(lián)邦黨人文集》第十篇中指出，“黨爭就是一些公民……團(tuán)結(jié)在一起，被某種共同情感或利益所驅(qū)使，反對其他公民的權(quán)利，或者反對社會的永久的和集體的利益?！薄包h爭”煽動人們“彼此仇恨”，使人們“更有意于觸怒和壓迫對方，而無意于為公益而合作”。但“黨爭”的原因“植根于人性之中”，“造成黨爭的最普遍而持久的原因，是財產(chǎn)分配的不同和不平等。有產(chǎn)者和無產(chǎn)者在社會上總會形成不同的利益集團(tuán)?！币虼?，麥迪遜認(rèn)為，“黨爭的原因不能排除，只有用控制其結(jié)果的原則來求得解決”?！白杂捎邳h爭，如同空氣于火，是一種離開它就會立刻窒息的養(yǎng)料。但是因為自由會助長黨爭而廢除政治生活不可缺少的自由，這同因為空氣給火以破壞力而希望消滅動物生命必不可少的空氣是同樣的愚蠢?！保ㄗⅲ簼h密爾頓：《聯(lián)邦黨人文集》．商務(wù)印書館1980版，第46-48頁。）　　麥迪遜主張以共和政體的原則來解決黨爭的弊端。一方面多數(shù)人用正規(guī)投票的方法通過間接民主制來“擊敗其陰險的企圖”；另一方面，共和政府管轄更為眾多的公民和更為遼闊的國土，使派別聯(lián)合不致那么可怕（注：漢密爾頓：《聯(lián)邦黨人文集》．商務(wù)印書館1980版，第48-49頁。）。以聯(lián)邦制來控制派別的禍患。　　麥迪遜提出了對民主制度進(jìn)行結(jié)構(gòu)性保護(hù)的理論觀點，成為美國提出利益集團(tuán)政治理論的第一人。誠然，他所論及的派別還非屬當(dāng)代意義的利益集團(tuán)，這從他在論述中不加區(qū)別地不斷更換使用政黨和派別兩個詞中可以看出。他的觀點帶有濃厚的理想主義色彩，事實上美國的政府結(jié)構(gòu)是否真正能夠保護(hù)公眾利益，真正防止某些利益居于優(yōu)勢地位，至今仍然是個值得質(zhì)疑的問題。盡管如此，他對派別的理論分析對后人產(chǎn)生了深刻影響，對美國當(dāng)今的利益集團(tuán)政治研究具有重要意義。　　麥迪遜的集團(tuán)理論提出了美國政治中的兩難問題，即公民基本權(quán)利保護(hù)和消除派別禍患之間的矛盾。這一問題一直困擾著美國的學(xué)者和政治家們，至今無法得以解決。　　（二）19世紀(jì)其他學(xué)者對美國利益集團(tuán)的評價　　1.卡爾霍恩對利益集團(tuán)的評價　　美國的政治家卡爾霍恩曾任副總統(tǒng)、國務(wù)卿和美國國會參議員等職，于1840年提出“多數(shù)共存”理論，此理論的提出正值美國州權(quán)和奴隸制問題的辯論日趨激烈之時。　　與麥迪遜不同，卡爾霍恩并不認(rèn)為派別的內(nèi)在本性是壞的，相反，他指出，不同集團(tuán)利益的存在對于國家來說至關(guān)重