美國國防部推行合同型激勵機制的歷史背景及發(fā)展概況


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美國國防部推行合同型激勵機制的歷史背景及發(fā)展概況

美國國防部主要依靠私營企業(yè)來提供系統(tǒng)和服務，國防部70％的科研和90％以上的武器裝備的生產(chǎn)都是通過合同的形式承包給私營軍工企業(yè)來完成。因此，美國防務采辦中推行的激勵機制主要是合同型激勵(contractual incentives)機制。合同型激勵由合同激勵(contract incentives)與激勵關系和策略(incentive relationships and strategies)兩種類型構成。合同激勵指包含在或產(chǎn)生于合同條款和條件中的貨幣或非貨幣性激勵因素，這些因素影響著買賣雙方履行合同的行為。例如：可靠性改進保證、獎勵金合同等屬于合同激勵形式。激勵關系/策略指那些影響買賣雙方的動機并直接作用于整個商務過程的因素。整個商務過程包括要求生成和定義、采辦策略和商務場合考慮(行業(yè)特點分析)、合同授予過程以及合同授予后的績效分析等，皆是為了實現(xiàn)期望的結果。例如費用作為獨立變量（CAIV）、價值工程等都屬于激勵關系/策略一類。
自二次世界大戰(zhàn)后，美國防務采辦過程中一直推行的是合同型激勵機制。在這期間，由于技術革命、政府法規(guī)以及競爭環(huán)境的不斷變化，美防務采辦工作經(jīng)歷了幾次大的變革，不但改變了防務采辦的方式以及與承包商的關系，而且涉及到合同型激勵的革新。下面簡要介紹美國防務采辦推行合同型激勵機制的歷史背景及其發(fā)展情況。
1.歷史背景及發(fā)展概況
二次世界大戰(zhàn)后至20世紀90年代之前，防務部門與承包商之間的關系經(jīng)過40多年的演變，已經(jīng)變得非常復雜。在政府市場很少采用民用市場中使用的激勵手段，而是代之以復雜的法規(guī)和