我國加入WTO后的稅制模式選擇


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　　一、稅制模式選擇的標(biāo)準(zhǔn)　　從理論上看，稅制模式是指稅收體制度中，稅負(fù)水平、稅負(fù)重心、稅權(quán)格局、稅種配置稅負(fù)價(jià)值表現(xiàn)形式等各基本要素的整體構(gòu)思或其結(jié)構(gòu)框架的設(shè)計(jì)，它不僅需要有歷史的連續(xù)性、現(xiàn)實(shí)的可行性及經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)模式的一致性，同時(shí)要有系統(tǒng)、科學(xué)、完整的體系。這是評價(jià)和選擇稅制模式的標(biāo)準(zhǔn)。　　所謂歷史的連續(xù)性，就是在總結(jié)以往稅制沿革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，找出可繼承和發(fā)展的方向，作為新稅制模式設(shè)計(jì)的前提。任何割斷歷史，另搞一套的作法，必然在實(shí)踐中碰壁。但是這種繼承和發(fā)展，不是墨守成規(guī)舊習(xí)，而是要尋求歷史發(fā)展的客觀必然性。1994年進(jìn)行的分稅制財(cái)政管理體制改革和工商稅制的全面改革是我國稅制模式選擇的歷史基礎(chǔ)。這六年來的運(yùn)行實(shí)踐表明分稅制有不少優(yōu)點(diǎn)：它把與產(chǎn)值、速度直接相關(guān)的主要稅種作為中央地方的共享稅，這不僅可以較好地兼顧中央、地方兩方面的利益，而且可以弱化地方盲目發(fā)展和實(shí)施地方保護(hù)政策，有利于企業(yè)平等競爭；分稅制同時(shí)也把與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)的所得稅劃歸地方，這將進(jìn)一步地方各級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培育財(cái)源、當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。稅種，1994年進(jìn)行的稅制改革，是中國走向市場經(jīng)濟(jì)體制的稅收改革的一次偉大實(shí)踐，它緊密配合了財(cái)政的分稅制改革，對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個方面產(chǎn)生了重要影響。稅改后強(qiáng)化了市場對經(jīng)濟(jì)資源的基礎(chǔ)配置，減少了稅收對經(jīng)濟(jì)干預(yù)，提高了資源配置效率，奠定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；促進(jìn)了稅收的公平，體現(xiàn)了合理負(fù)擔(dān)的原則，有利于企業(yè)的公平競爭，為現(xiàn)代企業(yè)制度的