我國預(yù)算外資金研究分析


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我國預(yù)算外資金由來已久,解放伊始就存在。1958年,我國對財政體制進(jìn)行了較大的改革,財權(quán)大幅度下放,國家財政部明確提出了預(yù)算外資金的概念,從此,預(yù)算外資金就基本上形成了三大塊,即由地方財政部門管理、行政事業(yè)單位管理和國營企業(yè)管理的三個部分。1978年黨的十一屆三中全會以后,為改變以往過分集中的經(jīng)濟(jì)體制,國家采取了一系列簡政放權(quán)的措施,預(yù)算外資金的項目迅速增加,規(guī)模迅速擴大。針對預(yù)算外資金的膨脹,1993年國家財政部對預(yù)算外資金作了一次大的調(diào)整,國有企業(yè)折舊基金和稅后留用資金不再作為預(yù)算外資金管理,因而,預(yù)算外資金口徑及其范圍縮小了。1996年,中央開始對預(yù)算外資金進(jìn)行治理整頓,將13項數(shù)額較大的政府性基金(收費)納入預(yù)算,并將地方財政按規(guī)定收取的各項費、附加納入預(yù)算,不再作為預(yù)算外資金管理。1997年底,財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委、計委、審計署、監(jiān)察部和糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于第一批取消的各種基金(附加、收費)項目的通知》,首批取消了217項預(yù)算外資金項目。由此可見,預(yù)算外資金范圍界定的變化是與我國經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)分不開的?！　?一、我國預(yù)算外資金的特點分析我國預(yù)算外資金具有如下特點:1.數(shù)額巨大,且呈上升趨勢。不但絕對數(shù)