嚴(yán)格規(guī)則主義及其對中國憲政之影響


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〔內(nèi)容簡介〕嚴(yán)格規(guī)則主義是一種力圖在司法活動中排除自由裁量的觀念，我們必須克服它對憲政的消極影響，包括：憲法規(guī)范重實體輕程序，憲法實施依靠外在強(qiáng)制與監(jiān)督，憲法被排除在司法領(lǐng)域之外，人權(quán)不能得到切實保障及憲政民主程度不高。〔關(guān) 鍵 詞〕嚴(yán)格規(guī)則主義 憲政 影響嚴(yán)格規(guī)則主義是一種力圖在司法活動中排除自由裁量的觀念，它曾是歐洲大陸法國家居于主導(dǎo)地位的司法觀念。中國在近代法制現(xiàn)代化進(jìn)程中，加入了大陸法系國家的行列，自然也受到了這一司法觀念的影響。其實，嚴(yán)格規(guī)則主義也是中國傳統(tǒng)法律文化題中應(yīng)有之義?？梢哉f，近代中國正是因為具有與大陸法系國家相同的嚴(yán)格規(guī)則主義傳統(tǒng)，再加之二者相近的國家主義觀念、法典編纂觀念及相近的思維方式和審判方式，才加入了大陸法系國家行列的。[1]雖然從根本上說，我國憲法被排除在司法之外，但是，嚴(yán)格規(guī)則主義對憲政的影響是全方面的，包括立憲、行憲、護(hù)憲[憲法監(jiān)督]的全過程以及人權(quán)保障、民主制度等內(nèi)容，在一定程度上導(dǎo)致了中國憲政建設(shè)的偏離。研究嚴(yán)格規(guī)則主義對憲政的影響，將有利于反思中國憲政的發(fā)展思路。大陸法系國家的法律即成文法均具有嚴(yán)格規(guī)則主義的特點。首先，嚴(yán)格規(guī)則主義與公法、私法的劃分傳統(tǒng)相伴隨。由古羅馬注釋法學(xué)派創(chuàng)立并為大陸法國家法律實踐所強(qiáng)化的公法與私法的劃分，依據(jù)有二，其一是“統(tǒng)治者與統(tǒng)治者之間的關(guān)系有其特有的問題，僅就一般利益與特殊利益不能在同一架天平上衡量而論，這類關(guān)系也要求其規(guī)定不同于私人間關(guān)系的規(guī)定。”其二是“強(qiáng)制私人尊重法比較容易，國家在此可起舉足輕重的仲裁人作用，而強(qiáng)制國家尊重法比較不易，因為國家掌握著實力?！盵2]公、私法的劃分與嚴(yán)格規(guī)則主義的關(guān)聯(lián)在于：第一，這種法律分類“十分強(qiáng)調(diào)和相信形式上的定義以及