制度與過程的異同


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2000年的8月至12月是全省各縣（區(qū)、市）（以下簡稱縣）村民委員會換屆選舉（以下簡稱村級換屆選舉）的時(shí)間，各縣均按照福建省人大常委會通過的《福建省村民委員會選舉辦法》進(jìn)行村級換屆的選舉工作。我們對泉州市村級換屆選舉的過程進(jìn)行調(diào)研，對其制度與過程進(jìn)行探討，認(rèn)為村級換屆選舉制度與過程不同于縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉，兩者有其統(tǒng)一的必要；村級換屆選舉的民主性總體超前于縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉，對其有借鑒意義。一、選舉日與選民民主權(quán)利的普遍性根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，我市的村級換屆選舉于去年8月至12月在全市全面展開。各縣指導(dǎo)小組在制定換屆選舉方案時(shí)均確定一個(gè)統(tǒng)一的選舉日。實(shí)際上，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)）為了加強(qiáng)對選舉工作的指導(dǎo)，把本轄區(qū)內(nèi)的所有村委會分批進(jìn)行選舉，選舉日在鄉(xiāng)的選舉方案內(nèi)明確，由各村村民選舉委員會公布。各村的選舉日是錯開的。在縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉中，一個(gè)縣內(nèi)，它的選舉日是統(tǒng)一的，不管是縣級人大代表的選舉還是鄉(xiāng)級人大代表的選舉。雖然，各鄉(xiāng)均成立了各自的選舉委員會，但為了便于指導(dǎo)，各鄉(xiāng)的選舉日是由縣人大常委會確定的。在選舉日的問題上，村級換屆選舉與縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉是有所不同的。在一個(gè)縣或鄉(xiāng)的轄區(qū)內(nèi)的選舉日是不同一天的，之所以這樣是鄉(xiāng)為了便于干部下村指導(dǎo)村級換屆選舉?？h鄉(xiāng)人大代表的選舉日是同一天