中國農(nóng)村社區(qū)主權(quán)階層的歷史透視


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中國農(nóng)村社區(qū)主權(quán)階層的歷史透視

本文對(duì)中國各個(gè)歷史時(shí)期農(nóng)村社區(qū)主權(quán)階層進(jìn)行了歷史性的考察，分析了各時(shí)期主權(quán)階層內(nèi)部構(gòu)成、形成基礎(chǔ)、變遷動(dòng)因以及實(shí)際功能和對(duì)社區(qū)的影響等。此外，著重討論了現(xiàn)階段 我國農(nóng)村社區(qū)的權(quán)力格局及其發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出了“新資本階層”概念，并對(duì)此進(jìn)行了實(shí)證分析。?本文主要探討了3個(gè)問題：(1)在中國農(nóng)村社會(huì)的歷史發(fā)展過程中，是否存在著這樣一個(gè)階層，它控制著農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然資源，它對(duì)于社區(qū)內(nèi)部的政治經(jīng)濟(jì)及其它事務(wù)具有一種決定權(quán)；在社區(qū)中，它擁有一定的名望和權(quán)威，因此其政治和經(jīng)濟(jì)地位明顯高于社區(qū)內(nèi)其它階層。(2)倘若這樣的階層在中國農(nóng)村社區(qū)中客觀地存在，這一階層在中國農(nóng)村社會(huì)以何種形態(tài)存在并發(fā)展，即它作為一種權(quán)力階層，是獨(dú)立而完全地存在，還是依附于其他階層或勢(shì)力?(3)主權(quán)階層的選擇。?〖DS(3。5W〗〖FK(3。4〗〖HT2SS〗一〖FK)〗〖DS)〗〖HT〗中國封建社會(huì)里，統(tǒng)一的中央集權(quán)制政權(quán)從制度上規(guī)定社會(huì)權(quán)力單一地集中于中央王朝，社會(huì)各區(qū)域、各部門、各階層的各種社會(huì)活動(dòng)都置于中央王朝的控制之下，從制度上限制和消除了偏異于或?qū)褂谥醒氲牡胤姜?dú)立勢(shì)力的存在，也不允許其它社會(huì)階層所擁有的權(quán)力超越中央王朝所規(guī)定的限度。?但是，在中國社會(huì)的實(shí)際發(fā)展中，社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)常常不拘于上述純粹的形態(tài)。中央王朝的權(quán)力和意志要貫徹和輻射到整個(gè)社會(huì)，需要有一個(gè)載體，或者說需要有一個(gè)服務(wù)于中央王朝、為執(zhí)行中央政府政策法令而存在的各級(jí)地方政府機(jī)構(gòu)及其官僚。這些機(jī)構(gòu)及其成員，在貫徹中央精神的過程中，在技術(shù)上不可避免地會(huì)出現(xiàn)與中央權(quán)力意志相偏差的狀況。而且地方各級(jí)官僚從本身的利益出發(fā)，在中央政府政令與其利益發(fā)生沖突時(shí)，亦難以絕對(duì)地服從，甚至有意識(shí)地拒絕接受中央的權(quán)力意志。這種制度上規(guī)定統(tǒng)一而事實(shí)上卻偏離于中央皇權(quán)的政府各級(jí)官僚，構(gòu)成了中國社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的第二層次。每當(dāng)中央皇權(quán)鼎盛，威威弘揚(yáng)的時(shí)期，上述兩權(quán)力層次在意志和諸事務(wù)處理上常常是一致的，這是以第二層次完全地依附于第一層次作為前提而成為事實(shí)。但當(dāng)中央皇權(quán)衰落、地方勢(shì)力積盛之時(shí)，第二權(quán)力層便力圖擺脫中央皇權(quán)的控制，甚至進(jìn)行公開的背叛而形成自己獨(dú)立的權(quán)力體系。此權(quán)力層與第一權(quán)力層次的合一和離散關(guān)系構(gòu)成了中國封建社會(huì)的一般權(quán)力格局。?在這樣的社會(huì)權(quán)力格局中，農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部權(quán)力的分配和變動(dòng)，既受到社會(huì)總權(quán)力關(guān)系及其變化的影響和約束，但又有其獨(dú)特的規(guī)定性和異于上述兩權(quán)力層的權(quán)力內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)狀態(tài)。究其原因：(1)盡管有龐大的官僚隊(duì)伍，中央政府以及地方各級(jí)政府機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的控制，仍只能做到原則上和大體上的控制，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的具體事務(wù)，有時(shí)甚至是重大的政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)，并不是政府及其官僚所能控制和處置的。(2)農(nóng)村社區(qū)中，除了社區(qū)成員與政府官員發(fā)生關(guān)系外，成員間還彼此發(fā)生關(guān)系而