論抽象行政行為的可訴性


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論抽象行政行為的可訴性
[摘要]
抽象行政行為是政府行為中的重要表現(xiàn)形式之一?，F(xiàn)行體制下對抽象行政行為的監(jiān)督創(chuàng)造條件途徑很多，但實際收效甚微。因此，有必要加強對抽象行政行為的有效監(jiān)督，其中最主要的監(jiān)督途徑就是將其納入行政訴訟的受案范圍。本文根據(jù)我國現(xiàn)狀，提出了將其納入行政訴訟受案范圍的必要性,并就將抽象行政行為納入行政訴訟受案范圍之后可能遇到的問題作了一番探討。

一直以來，我國行政訴訟的客體是行政機關(guān)作出的具體行政行為，人民法院一般只對具體行政行為的合法性進行審查（行政處罰的合理性審查除外），至于對據(jù)以作出的具體行政行為的規(guī)范性文件有異議，不能交由人民法院裁決，而只能由國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)予以審查，由其作出撤銷、改變或維持的決定。也就是說，抽象行政行為不在現(xiàn)在行政訴訟的受案范圍之內(nèi)。但在目前我國的法律實踐中，抽象行政行為的這種不可訴性正受到越來越多的挑戰(zhàn)。針對抽象行政行為是否應(yīng)該具有可訴性這一問題，本文試作粗淺分析。
一、抽象行政行為的概念　
抽象行政行為是一個學(xué)理概念，是指行政機關(guān)針對非特定主體制定的，對后發(fā)生法律效力并具有反復(fù)適用力的規(guī)范性文件的行為。從特