WTO關稅對我縣的經(jīng)濟影響分析


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一、我國為什么要加入WTO

據(jù)權威人士分析，中國加入世界貿(mào)易組織總的說來有利有弊，但利大于弊。中國加入WTO的利主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

１、加入WTO將有利于擴大中國的出口，“入世”后，世貿(mào)組織的100多個成員都將給中國以最惠國待遇，而且也不必在最惠國待遇問題上遭到美國一年一度的非難，中國的出口有望大幅度增長。

２、加入WTO有利于中國在平等的條件下參加世界競爭，有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。給國民實行國民待遇后，將有利于改善中國的投資環(huán)境，對引進外資和提高企業(yè)的管理水平、技術水平及自身的活力都有好處。

３、加入WTO后，中國作為世貿(mào)組織的正式成員將可直接參與21世紀國際貿(mào)易規(guī)則的決策過程。擺脫別人制定規(guī)則，中國被動接受的不利狀況，而且參與制定規(guī)則，有利于使中國的合法權益得到反映；同時可把國際貿(mào)易爭端交到世貿(mào)組織的仲裁機關處理，免受不公正處罰。

４、加入WTO，世貿(mào)組織成員中的主要貿(mào)易大國將不得不減少、取消對中國的紡織品等商品實行的不同程度的貿(mào)易歧視措施。

５、加入WTO后,中國的進口關稅將降低,有利于人民提高生活水平。

當然，加入WTO也將帶來一些壓力和挑戰(zhàn)，將會給國內(nèi)企業(yè)帶來更大的競爭壓力。但專家指出，這些壓力將促使企業(yè)加速技術改造、改進管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在全球化的經(jīng)濟環(huán)境下不斷提高自身的競爭能力，進入良性循環(huán)狀態(tài)。

加入WTO進一步開放市場是全球經(jīng)濟一體化所趨，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設目標的必由之路。長痛不如短痛，靠政府扶持的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)是保不住的，就像小孩總抱在父母懷里學不會走路一樣。

國務院總理朱镕基表示，中國加入WTO利大于弊，政府和企業(yè)必須有心理準備，面臨市場巨大挑戰(zhàn)。

總之，經(jīng)濟日益全球化的今天，加入世貿(mào)組織是中國融入世界經(jīng)濟的必然選擇。

二、目前談判進程

中國與美國于99年11月15日在北京簽署了關于加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議，從而結束了雙方長達13年馬拉松式的談判，為中國早日加入世貿(mào)組織鋪平了道路。目前中國加入WTO，談判小組正緊鑼密鼓

地抓緊與其他成員國進行談判，據(jù)國家領導人和專家預計，明年上半年中國將可能順利談判結束，中國將能順利地加入世貿(mào)組織。

三、中美WTO協(xié)議文本摘要

農(nóng)業(yè)

協(xié)議同意范圍廣泛的美國出口商品的市場準入提高并且消除障礙。承諾包括：

大幅削減關稅，這將于二00四年一月完成。大致上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品關稅平均降至百分之十七，美國優(yōu)先產(chǎn)品百分之十四點五。

為小麥、玉米、棉花、大麥和米之類大批商品的進口建立一個關稅率配額制度（TRQ），私營商人亦可分享這TRQ。有關TRQ如何運作的具體規(guī)例將提高這過程的透明度，有助確保進口的增加。

毋須通過國營貿(mào)易企業(yè)或中間人進口和分銷產(chǎn)口的權利。

中國還同意消除非建基于科學證據(jù)的SPS障礙，并且不再給予農(nóng)產(chǎn)品出口補貼。

工業(yè)產(chǎn)品

中國承諾將會消除對美國出口品的廣泛的制度性障礙，例如什么人才可以輸入貨物和在中國分銷貨物的限制,以及例如限制美國產(chǎn)品進口的配額和許可證之類的障礙。

關稅

關稅降至整體平均為百分之九點四，美國優(yōu)先產(chǎn)品為百分之七點一。

中國將參加消除例如電腦、電信設備、半導體、電腦設備和其他高科技產(chǎn)品的所有關稅的資信科技協(xié)議（ＩＴＡ） 。

在汽車業(yè)方面，中國將於二○○六年之前，把關稅由目前的百分之一百或百分之八十降低至百分之二十五，最大的減幅將在加入世貿(mào)的頭幾年作出。

汽車零件關稅將於二○○六年之前減至平均百分之十。

中國亦將大幅降低木材業(yè)和造紙業(yè)的關稅，由目前的木材百分之十二至十八和紙百分之十五至二十五降到大約百分之五至百分之七點五。

中國還將落實化學品統(tǒng)一倡議大部分內(nèi)容。根據(jù)該倡議，各個類別的產(chǎn)品的關稅將會是百分之零、五點五和六點五。

取消配額和許可證

世貿(mào)規(guī)章禁止配額和其他數(shù)量限制。中國同意在五年內(nèi)分階段取消這些限制。

配額：中國將取消現(xiàn)有的美國優(yōu)先配給（例如光纖電纜）進入中國市場的配額限制。中國將逐步取消剩馀的配額，大致在二○○二年之前，但不遲於二○○五年。

為確保逐步增加市場準入和減少數(shù)量限制的影響，目前貿(mào)易水平的配額將以每年百分之十五的速度上升。

汽車配額將在二○○五年前逐步取消。在這期間，基本水平的配額將為六十億美元（先於中國工業(yè)汽車政策的水平），以后將每年增長百分之十五，直到取消為止。

進口和分銷權

貿(mào)易權和分銷權是制造業(yè)的優(yōu)先部分?，F(xiàn)時，中國嚴重限制貿(mào)易權（進出口權）和分銷權（批發(fā)、零售、維修、運輸?shù)龋?。根?jù)協(xié)議，中國將首次向美國公司提供貿(mào)易權和分銷權。貿(mào)易權將在三年內(nèi)逐步實施。分銷權則會在哪怕是中國限制最嚴的分銷行業(yè)例如批發(fā)、運輸、維修中實施。中國將提供貿(mào)易權和分銷權。

服務

中國已承諾在所有重要服務行業(yè)，在經(jīng)過合理過渡期后，取消大部分外國股權限制（尤其是在美國有強大商業(yè)利益的行業(yè)），同意加入“基本通訊與金融服務協(xié)議”，以及不限制美國服務供應商進入目前的市場。

中國將不限制所有服務行業(yè)的現(xiàn)有市場準入和活動。這將保護現(xiàn)時在中國的美國分銷服務、金融服務、專業(yè)和其他服務商，包括那些根據(jù)合同或股東協(xié)議或許可證而進行經(jīng)營的公司，使它們在中國逐步實施協(xié)議時免受限制。

在現(xiàn)時的中國，外國公司無權分銷在中國制造之外的產(chǎn)品，或擁有或管理分銷網(wǎng)絡、批發(fā)市場或貨倉。中國現(xiàn)在還頻頻發(fā)出各種商業(yè)許可證，限制美國公司進行市場推廣、售后服務、維修和顧客支援的能力。從工業(yè)貨品的情況可以看到，這方面的限制對貨品出口和服務出口都構成嚴重阻撓。

中國的承諾涉及上述所有問題。這反映出中國在分銷方面作了全面承諾——包括批發(fā)、在固定地點以外銷售、零售、維持和運輸?shù)?。如此，則美國商人就可以分銷進口產(chǎn)品和在中國制造的產(chǎn)品，為擴大美國貨品的出口提供了重要機會。如上所述，中國將於三年內(nèi)逐步取消大部分產(chǎn)品的分銷服務限制。

輔助分銷的服務

中國在輔助分銷的服務方面承諾，包括租賃、速遞、貨物儲運、貨倉、廣告、技術檢測和分析、包裝服務等。在這方面的限制將在三至四年內(nèi)逐步取消，在此期間，美國的服務供應商將可建立百分之百的全資擁有的分支機構。

電訊

中國現(xiàn)在嚴格限制推銷電訊服務和禁止外國在此領域投資。中國的承諾標志著首次同意開放其電訊領域，可在電訊業(yè)務方面進行廣泛服務和直接投資。中國因此將成為基本電訊協(xié)議的成員。

管理原則——中國同意履行包含在基本電訊協(xié)議中的支持競爭的管理原則，并同意技術中立的安排計劃，這意味外國供應商可利用他們所選擇的任何技術來提供電訊服務。

服務范圍——中國將逐步在兩年內(nèi)取消所有的傳呼和增值服務的地域限制，五年內(nèi)取消對流動電話的限制，六年內(nèi)取消對國內(nèi)電話線路的限制。約占中國國內(nèi)電訊往來百分之七十五的北京、上海和廣州的主要電訊服務通道，將立即對所有電訊服務商開放。

投資——在目前情況下，中國不允許外國投資電訊服務業(yè)。根據(jù)此協(xié)議，中國將允許所有電訊服務領域中外國投資的份額可占百分之四十九，增值服務兩年后、傳呼服務三年后外商擁有的份額可達百分之五十。

保險

中國現(xiàn)在只準外國保險公司在上海和廣州營業(yè)，根據(jù)此協(xié)議：地域限制——外國財產(chǎn)和人壽保險公司可立即在中國全國進行高風險項目的保險業(yè)務，并在五年內(nèi)在未來的營業(yè)牌照上取消所有的地域限制，在二至三年內(nèi)允許進入美國有重要利益的主要城市。

范圍——中國將在五年內(nèi)逐步擴大外國保險商的業(yè)務范圍，使之包括占保險費總額百分之八十五的集體、健康和退休金方面的保險業(yè)務。

諮詢原則——中國同意只在諮詢原則的基礎上發(fā)放保險營業(yè)牌照，在發(fā)牌數(shù)量上沒有經(jīng)濟審查必要或資格限制。

投資——中國同意允許外商擁有百分之五十的所有權，取消對外國人壽保險公司合資企業(yè)的繁瑣要求，并逐步取消在國內(nèi)設立分支機構的限制。外國人壽保險商可選擇他們自己的合夥人。在非人壽保險方面，中國將在兩年內(nèi)允許外國保險商擴大業(yè)務或合資擁有百分之五十一的所有權和建立獨資附屬機構。再保險業(yè)務經(jīng)同意即可完全開放（百分之百，沒有限