論我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府機(jī)構(gòu)改革的公共社會(huì)價(jià)值


頁(yè)數(shù)：7 字?jǐn)?shù)：8166

論我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府機(jī)構(gòu)改革的公共社會(huì)價(jià)值
〔摘要〕政府與社會(huì)關(guān)系問(wèn)題在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期必須進(jìn)行深層研究。本文從我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府與社會(huì)關(guān)系的新視角著手,全面剖析了我國(guó)建立公共行政體制的優(yōu)勢(shì)條件和必然發(fā)生性,分析了政府機(jī)構(gòu)改革的公共社會(huì)價(jià)值,并指出公共行政價(jià)值和社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在聯(lián)系,試圖為政府制定行政體制改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)打開新思路。
一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng),必將導(dǎo)致公共社會(huì)內(nèi)存機(jī)制和外部框架產(chǎn)生變化,在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期這種表現(xiàn)尤其明顯。我國(guó)的社會(huì)主義改革,要實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變,客觀上自然要求傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政組織結(jié)構(gòu)、行政管理體系和行政制度向適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和文化制度的新的公共行政框架改變。我國(guó)進(jìn)行的政府機(jī)制改革對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義公共社會(huì)的沖擊和重構(gòu),不僅體現(xiàn)在政府管理內(nèi)部各種關(guān)系之間,同樣也體現(xiàn)在政府與社會(huì)、政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與公民等各種外部關(guān)系之間。因此,研究我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府機(jī)構(gòu)改革產(chǎn)生的公共社會(huì)價(jià)值,便顯得極為重要。
一、政府與社會(huì)關(guān)系新視角及我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型
社會(huì)并非一直都是公共的,只有當(dāng)大多數(shù)人能夠原則上平等地享有社會(huì)權(quán)利時(shí),公共社會(huì)才具有實(shí)在意義。在社會(huì)文明中,公共社會(huì)以一定的共同利益關(guān)系結(jié)構(gòu)了人類,公共利益成為最大利益。顯然,這里存在兩個(gè)界點(diǎn),一方面,由于人們以各種共同利益關(guān)系而存在,這就必然產(chǎn)生種種普遍約束的原則,比如公共平等原則、公共法律、共同道德等,這些公共原則不是個(gè)人的意愿,而是社會(huì)的整體思維;另一方面,公共社會(huì)中公共利益成為社會(huì)的最大利益,利益既激活了社會(huì),也產(chǎn)生了社會(huì)差別和矛盾。再加上公共利益首先表現(xiàn)為個(gè)人利益,所以在以私有制為基礎(chǔ)的社會(huì)中,公共社會(huì)所追求的公共利益往往不能得到最大體現(xiàn)。但是,一切社會(huì)文明總是存在公共選擇、制度的存在是否更有利于公共社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。
自從政府和公共社會(huì)形成以后,政府行為已經(jīng)不再僅僅表現(xiàn)國(guó)家意志,它也不得不表現(xiàn)公共社會(huì)的意愿,所以民眾國(guó)