政府收入回歸財政問題初探


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[內(nèi)容提要]最近幾年,提高財政收入占ＧＤＰ比重、實行費改稅、規(guī)范社會分配秩序和加強財經(jīng)紀律等問題不僅成為我國財政理論界和實際部門共同探討的熱點問題,也被寫進了黨的十五大報告,作為“振興國家財政”的主要內(nèi)容。但是從目前情況看,上述工作取得的效果并不明顯。這就需要對這幾個問題作重新的審視,仔細的分析,另辟蹊徑。筆者認為,推行政府收入回歸財政是解決上述問題十分有效的辦法。為此,本文在對此進行一定的理論闡述和現(xiàn)實分析之后,提出推行政府收入回歸財政的若干對策。.一、推行政府收入回歸財政的理論依據(jù)和現(xiàn)實意義1.推行政府收入回歸財政是財政收入的本質(zhì)體現(xiàn),也是財政部門應有的職責。眾所周知,財政是國家為了實現(xiàn)其職能,以國家為主體,對社會產(chǎn)品所進行的集中性分配和再分配。財政收入則具體指各級政府(包括各職能部門)為了滿足國家職能需要,采取法律的、行政的或經(jīng)濟的權力所籌集、占有的一部分社會產(chǎn)品或社會產(chǎn)品價值。由此可見,只要以政府身份所組織的收入都應是財政收入所統(tǒng)計的范疇。也就是說,財政收入與政府收入無論是在內(nèi)涵上、還是在外延上都是等同的。至于是政府哪個部門以什么形式、什么手段征收,還是政府哪個部門以什么方式進行管理,則是涉及到對財政收入的具體管理分工問題。從我國現(xiàn)行政府收入看,由于多重因素的影響,存在著征收主體多元化、征收形式多元化、管理主體多元化和管理方式多元化等問題