歐美與我國反傾銷沖突焦點及歐美反傾銷法質疑


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確切地說,歐美與我國反傾銷沖突是指兩方面:一方面是指歐美對中方的反傾銷指控及中方對歐美的反傾銷指控所進行的抗辯(即對歐美的反傾銷申訴、調查、初裁、終裁甚至于訴訟所進行的抗辯)活動;另一方面是指中方對歐美的反傾銷指控及歐美對中方反傾銷指控所進行的抗辯活動。我國外貿部最近才啟動反傾銷調查,開始受理企業(yè)申訴,尚無實踐中的反傾銷對峙與分歧。本文主要談前者的沖突焦點,并圍繞焦點對歐美反傾銷法作一剖析。 　　
焦點之一:關于非市場經濟國家 

1 關于市場與非市場經濟國家的劃分及其影響 

西方各國反傾銷法把一切國家分為市場經濟國家((Market economy Country)和非市場經濟國家兩種。對這兩種不同國家采用不同的確定產品正常價值的方法。對市場經濟國家,由于存在著資本、商品和勞務市場,產品的價格由競爭狀態(tài)下的供求關系、價值規(guī)律所決定,產品價格反映產品的真實成本,所以,通常是采用產品出口國的國內銷售價格作為正常價值;對非市場經濟國家,它們認為其國內銷售價格是被扭曲的,不能反映產品的正常價值,則必須采用一個“替代國”(Subrogate Country)或“類比國”(ａｎａｌｏｇｕｅＣｏｕｎｔｒｙ)的類似產品的價格作為正常價值。這樣,由于確定正常價值的方法不同,便直接影響價格比較的基礎,而價格比較,即正常價值與出口價格的比較,是反傾銷調查中確定傾銷是否存在的核心問題。因此,這種不同的比較基礎對傾銷與反傾銷當事人具有極為重要的影響。 

2 西方(國際)反傾銷法對非市場經濟國家的界定 

按歐共體、美國、澳大利亞等國反傾銷法的規(guī)定,確定正常價值的三種基本方法(即國內銷售價格、向第三國出口價格、結構價格)不適用于來自非市場經濟國家的產品,因為對非市場經濟國家來說:第一,資源、生產資料為國家所有,原材料、動力的價格和工資由國家決定,產品價值是被扭曲的,不反映產品的生產成本,因而無法確定一個正常的國內銷售價格;第二,貨幣不能自由兌換,不能與產品的國內價格與出口價格進行可靠的比較;第三,國家壟斷外貿,出口價格變得不正常。在這種情況下,用被扭曲的國內價格與出口價格進行比較,來確定傾銷是否存在,顯然是不合適的。所以,對非市場經濟國家的產品確定正