構建和諧社會一個無法忽視的問題——關于國企下崗失業(yè)職工應有補償?shù)恼{(diào)查與分析


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構建和諧社會，必須有兩個相輔相成的基本內(nèi)容——發(fā)達的經(jīng)濟和社會公正。表現(xiàn)在社會結構中就是不同的利益群體和社會階層的權益，都應一視同仁地去尊重和保護。而對 “弱勢階層”的社會關懷，更是衡量一個國家進步、民主、文明程度的基準。國營企業(yè)下崗失業(yè)職工這一群體的形成和日益“邊緣化”問題，是我國經(jīng)濟機制深層次矛盾多年積累的結果，是計劃經(jīng)濟條件下就業(yè)政策和體制在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的必然反映。也是構建和諧社會一個無法忽視的問題。

一、 下崗失業(yè)職工愈來愈嚴酷的困境

１９９４年、９５年大面積國企職工下崗以前，我國許多行業(yè)（軍工、煤炭、林業(yè)、機械制造、紡織、輕工業(yè)、不景氣的電子行業(yè)以及大部分地方國營企業(yè)等）待工、雙停、低薪或無一分錢停薪放長假回家等現(xiàn)象，已經(jīng)存在。而進入２０世紀９０年代，正是國家各項改革措施全面實施階段：房改——由原來很低的租金改變?yōu)樽约禾蛿?shù)萬元將正在居住的房子買下來；醫(yī)療改革——由原來的免費看病住院改變?yōu)樽约焊兑欢ū壤尼t(yī)療費，實行“醫(yī)保”后醫(yī)療自費的比例就更大了；教育改革——由原來的十分低廉的學費（許多企業(yè)子校免除學費）改變?yōu)橹行W每年七、八百元甚至千多元，供養(yǎng)一個大學生每年萬多元；農(nóng)業(yè)改革——隨著糧價的增長物價大面積漲浮等等。這些職工在下崗的時候已經(jīng)沒有什么積蓄了。

國企“４０、５０”下崗失業(yè)職工都是經(jīng)歷多年“上山下鄉(xiāng)”后，在２０世紀７０年代后陸續(xù)招工、頂替進入企業(yè)的。所從事的工作是他（她）們唯一的生存技能；工資是他們唯一的生活來源；勞動的雙手是他們唯一的“生產(chǎn)資料”。一般都是從18元學徒工開始，四、五十