正視基層改革難點，穩(wěn)妥推進鐵路改革


頁數(shù)：4 字數(shù)：4074

正視基層改革難點，穩(wěn)妥推進鐵路改革

鐵路改革從起步到今天，已經(jīng)歷時20多年，總的趨勢是呈波浪式前進。特別是近幾年來，改革逐漸涉及到體制或機制等實質(zhì)性問題，難度也因此加大。推進改革的每一步，都將面臨壓力甚至阻力。對基層來講，有幾個難點問題需要認真加以考慮：
１、如何調(diào)動基層積極性，推進“網(wǎng)運分離”改革
把“網(wǎng)運分離”作為鐵路運輸體制改革的總體方向已經(jīng)非常明確。但是，就目前來看，對這個改革的宣傳還很不充分。基層職工甚至一些管理干部對改革的內(nèi)涵不夠明了，抱積極態(tài)度的人少，持悲觀觀點的人占有相當?shù)谋壤?。①“網(wǎng)運分離”的典型特征是組建專業(yè)性經(jīng)營公司。在全路范圍內(nèi)按“網(wǎng)運分離”重組鐵路資產(chǎn)，組建專業(yè)性公司，就意味著分局的管理職能與現(xiàn)在相比將大大弱化，最后成為路網(wǎng)公司的基層管理機構。這種時候，如何調(diào)動分局的積極性，“用自己的刀削自己的把”，是一個難題。②采取“網(wǎng)運分離”方式重組鐵路，將對鐵路目前的組織結構產(chǎn)生脫胎換骨似的