運(yùn)用水權(quán)理論加強(qiáng)資源的權(quán)屬管理


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運(yùn)用水權(quán)理論 加強(qiáng)資源的權(quán)屬管理

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，初始水權(quán)獲得和分配問(wèn)題已經(jīng)成為水資源權(quán)屬管理中亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。水權(quán)與水市場(chǎng)理論提出后，浙江省東陽(yáng)—義烏在全國(guó)率先進(jìn)行了水權(quán)轉(zhuǎn)讓的探索。但是，筆者認(rèn)為，進(jìn)入水權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行水權(quán)交易是必須在獲得水權(quán)后才可能有的行為，應(yīng)加強(qiáng)水權(quán)源頭管理的研究。本文僅對(duì)初始水權(quán)分配和權(quán)屬管理問(wèn)題作一些探。
　
　一、水資源權(quán)屬的層次劃分

　　水資源權(quán)屬管理主要要抓好5個(gè)層次、6個(gè)環(huán)節(jié)、14個(gè)方面的問(wèn)題。特別是要抓好６個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題：在第一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)注重考慮國(guó)家作為所有者應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律讓度使用權(quán)，與使用者是平等的市場(chǎng)主體；國(guó)家又必須保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的