運用水權理論加強資源的權屬管理


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運用水權理論 加強資源的權屬管理

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，初始水權獲得和分配問題已經(jīng)成為水資源權屬管理中亟待解決的一個重要問題。水權與水市場理論提出后，浙江省東陽—義烏在全國率先進行了水權轉讓的探索。但是，筆者認為，進入水權市場進行水權交易是必須在獲得水權后才可能有的行為，應加強水權源頭管理的研究。本文僅對初始水權分配和權屬管理問題作一些探。
　
　一、水資源權屬的層次劃分

　　水資源權屬管理主要要抓好5個層次、6個環(huán)節(jié)、14個方面的問題。特別是要抓好６個環(huán)節(jié)的問題：在第一個環(huán)節(jié)，應注重考慮國家作為所有者應按照市場經(jīng)濟規(guī)律讓度使用權，與使用者是平等的市場主體；國家又必須保證國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的