地方政府債券的風險監(jiān)管法律制度研究
Study on Risk Supervision Legal System of Local Government Bonds

1.14萬字 16頁 原創(chuàng)作品


目 錄
一．引言 ................................................1
二．我國地方政府債券風險監(jiān)管存在的主要問題 .............. 1
（一）監(jiān)督主體和歸責不明 .......................................1
（二）地方政府債券信息公開制度嚴重缺位 .........................2
（三）信用評級體系亟待完善 .....................................2
（四）風險預警機制和債務危機應急機制尚屬空白 ...................4
三．國外地方政府債券風險監(jiān)管法律制度的經(jīng)驗借鑒............4
（一）美日關于地方政府債券監(jiān)督主體的法律制度借鑒 ................4
（二）美日關于地方政府債券信息公開的法律制度借鑒 ................5
（三）美日關于地方政府債券信用評級的法律制度借鑒 ................6
（四）美日關于地方政府債券風險預警和危機應急機制的法律制度借鑒 ..7
四．我國地方政府債券風險監(jiān)管法律制度的完善 ...............7
（一）確定明確的監(jiān)督主體與歸責機制 ..............................7
1. 明確地方權力機關的決策和監(jiān)督主體地位 ......................7
2. 設立專門的監(jiān)督機構 ........................................7
3. 建立全面的社會監(jiān)督體系 ....................................7
（二）切實推行地方政府債券的信息公開制度 ........................8
（三）建立完善的信用評級機制 ....................................9
1. 信用評級的標準要統(tǒng)一 ......................................9
2. 建立完善的信用評級規(guī)則 ....................................9
3. 將信用評級納入法律規(guī)定 ...................................10
（四）建立風險預警和危機應急機制 ...............................11
五.結語 .................................................




摘要：地方政府債券的風險監(jiān)管法律制度關乎到地方政府債券的有序發(fā)行。建立統(tǒng)一完善的政府債券監(jiān)管法律體系，對于地方政府債券發(fā)行的在全國的推廣有重要的促進作用。當前我國地方政府債券的發(fā)行已進行五年，各項制度的探索都有序進行，但是統(tǒng)觀整個地方政府債券發(fā)行程序脈絡，尚缺乏一套支撐其內(nèi)在合法性、程序正當性的法律監(jiān)管制度。一套完善的監(jiān)管法律體系要包括明確的監(jiān)管主客體、詳細的監(jiān)管規(guī)則方法以及明確的歸責機制。在通過研究美日兩大發(fā)達國家多年的地方債券發(fā)行經(jīng)驗，學習其規(guī)范地方債券發(fā)行各項法律制度，以期對中國地方債券發(fā)行事業(yè)的發(fā)展有所助益。本文以法律法規(guī)建設為基礎，統(tǒng)籌信息公開、信用評級、風險預警和責任歸責等機制，旨在形成一套完善的風險監(jiān)管法律體系。


關鍵詞：政府債券；風險監(jiān)管；法律制度