論抽象行政行為納入行政復(fù)議的范圍
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②字?jǐn)?shù) 6971

③ 摘要
抽象行政行為是政府行為中的重要表現(xiàn)形式之一。現(xiàn)行體制下對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督途徑很多，但實(shí)際收效甚微。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的有效監(jiān)督，其中最主要的監(jiān)督途徑就是將其納入行政復(fù)議范圍。本文根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，結(jié)合行政復(fù)議實(shí)踐和海外經(jīng)驗(yàn)，提出了將抽象行政行為納入復(fù)議范圍的必要性和可行性，并對(duì)抽象行政行為進(jìn)入復(fù)議范圍后面臨的申請(qǐng)復(fù)議條件、復(fù)議管轄、復(fù)議效果、復(fù)議決定的性質(zhì)等問(wèn)題進(jìn)行了初步探討。
關(guān)鍵詞 抽象行政行為 行政復(fù)議 監(jiān)督 范圍
對(duì)抽象行政行為復(fù)議監(jiān)督問(wèn)題是理論界及實(shí)際部門(mén)十分關(guān)注的問(wèn)題，從1990年起草《行政復(fù)議條例》起，就有人主
張將抽象行政行為納入復(fù)議范圍，但由于當(dāng)時(shí)條件所限及認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一等原因，最終未能如愿。7年過(guò)去了，隨著修改《行政復(fù)議條例》工作逐步展開(kāi)，抽象行政行為的監(jiān)督問(wèn)題再度被提上議事日程。那么，抽象行政行為究竟指什么？包括哪些表現(xiàn)形式？在目前監(jiān)督體制下，有無(wú)必要將其納入復(fù)議范圍，能否找到相應(yīng)法律依據(jù)？一旦納入之后，又將面臨哪些問(wèn)題等等，均是理論界應(yīng)當(dāng)回答的。本文試圖就上述問(wèn)題作一粗淺分析，以期引起討論。


④關(guān)鍵字 抽象行政行為

⑥參考文獻(xiàn)
①應(yīng)松年主編《行政行為法》，人民出版社1992年版，第755頁(yè)，方世榮《論具體行政行為》武漢大學(xué)出版社1996年版，第88-90頁(yè)。
②國(guó)務(wù)院法制局編《行政復(fù)議條例釋義》，中國(guó)法制出版社1991年版，第160-161頁(yè)。

③應(yīng)松年主編《行政行為法》，人民出版社1992年版，第755-759頁(yè)。楊解君、溫晉鋒《行政救濟(jì)法》，南京大學(xué)出版社1997年版，第163頁(yè)。
④王名揚(yáng)《法國(guó)行政法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1988年版，第150頁(yè)。
⑤[臺(tái)]翁岳生《行政法與現(xiàn)代法治國(guó)家》，國(guó)立臺(tái)灣大學(xué)法學(xué)叢書(shū)編輯委員會(huì)編輯，1990年版 ，第113頁(yè)