中國憲法的變遷——?dú)v史與未來

全文10頁 約10000字 論述翔實(shí)

　　內(nèi)容提要：近百年來，中國憲法經(jīng)歷了從上半葉的隨意性修憲和下半葉的斗爭型憲法到建設(shè)型憲法的轉(zhuǎn)變。其主要特點(diǎn)有：變動頻率大，憲法實(shí)效差，政治導(dǎo)向過濃，修憲程序化程度低，憲法直接效力和違憲司法審查未能入憲，推倒重來的多，新內(nèi)容少，正式修憲與非正式修憲并存。之所以造成如此狀態(tài)的原因主要有：悠久的人治文化傳統(tǒng)，立憲主體與政治權(quán)威的合一，修憲社會力量不足，獨(dú)立的法學(xué)家群體缺乏，法理念的工具論。21世紀(jì)的中國憲法將在結(jié)構(gòu)、效力和修憲程序諸方面發(fā)生重大變革。

　　關(guān)鍵詞： 中國，憲法，變遷，特色，原因，走向

　　法治的基本原則是憲法至上，作為至上規(guī)范和價值載體的憲法的變遷是法治國家的頭等大事，所以憲法變遷歷來為法學(xué)家所重視。統(tǒng)而觀之，法學(xué)界研究憲法變遷的方法主要有三種：一是歷史陳述的方法，著重陳述憲法變遷的史實(shí)，并尋找變遷的原因；二是價值評估的方法，著重于對憲法內(nèi)中的價值變遷作出評價，描述憲法價值進(jìn)化的軌跡；三是規(guī)范分析的方法，重在對憲法變遷的規(guī)范的描述，旨在尋找憲法正常變動應(yīng)遵守的規(guī)則。本文以陳述中國憲法變遷的事實(shí)為基礎(chǔ)，體會中國憲法變遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并從學(xué)理上規(guī)范21世紀(jì)中國憲法變遷的價值取向及應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則

　　注釋：
　　[1]前輩學(xué)人王世杰、錢瑞升認(rèn)為《大綱》為官僚起草，且實(shí)際上無效，所以中國歷史上第一個憲法為三年后的《十九信條》。筆者以為，如以誰起草為標(biāo)準(zhǔn)，則《十九信條》亦非憲法。事實(shí)上，中國憲法史上有效的憲法并不多，所以筆者仍將《憲法大綱》作為中國歷史上第一個憲法性文件。
　　[2]王世杰、錢瑞升：《比較憲法》，中國政法大學(xué)出版社1997年版，第397頁。
　　[3]參閱《憲法修改與憲法在下世紀(jì)初的發(fā)展》（筆談），《法學(xué)研究》1999年第3期。
　　[4][美]德沃金：《認(rèn)真對待權(quán)利》，中國大百科全書出版社1998年版，第23頁。