中國憲法的變遷——歷史與未來

全文10頁 約10000字 論述翔實

　　內容提要：近百年來，中國憲法經歷了從上半葉的隨意性修憲和下半葉的斗爭型憲法到建設型憲法的轉變。其主要特點有：變動頻率大，憲法實效差，政治導向過濃，修憲程序化程度低，憲法直接效力和違憲司法審查未能入憲，推倒重來的多，新內容少，正式修憲與非正式修憲并存。之所以造成如此狀態(tài)的原因主要有：悠久的人治文化傳統(tǒng)，立憲主體與政治權威的合一，修憲社會力量不足，獨立的法學家群體缺乏，法理念的工具論。21世紀的中國憲法將在結構、效力和修憲程序諸方面發(fā)生重大變革。

　　關鍵詞： 中國，憲法，變遷，特色，原因，走向

　　法治的基本原則是憲法至上，作為至上規(guī)范和價值載體的憲法的變遷是法治國家的頭等大事，所以憲法變遷歷來為法學家所重視。統(tǒng)而觀之，法學界研究憲法變遷的方法主要有三種：一是歷史陳述的方法，著重陳述憲法變遷的史實，并尋找變遷的原因；二是價值評估的方法，著重于對憲法內中的價值變遷作出評價，描述憲法價值進化的軌跡；三是規(guī)范分析的方法，重在對憲法變遷的規(guī)范的描述，旨在尋找憲法正常變動應遵守的規(guī)則。本文以陳述中國憲法變遷的事實為基礎，體會中國憲法變遷的經驗教訓，并從學理上規(guī)范21世紀中國憲法變遷的價值取向及應當遵守的規(guī)則

　　注釋：
　　[1]前輩學人王世杰、錢瑞升認為《大綱》為官僚起草，且實際上無效，所以中國歷史上第一個憲法為三年后的《十九信條》。筆者以為，如以誰起草為標準，則《十九信條》亦非憲法。事實上，中國憲法史上有效的憲法并不多，所以筆者仍將《憲法大綱》作為中國歷史上第一個憲法性文件。
　　[2]王世杰、錢瑞升：《比較憲法》，中國政法大學出版社1997年版，第397頁。
　　[3]參閱《憲法修改與憲法在下世紀初的發(fā)展》（筆談），《法學研究》1999年第3期。
　　[4][美]德沃金：《認真對待權利》，中國大百科全書出版社1998年版，第23頁。