試論農(nóng)村最低生活保障制度的建立


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【 標(biāo) 題 】試論農(nóng)村最低生活保障制度的建立
【 正 文 】農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的一種社會(huì)救濟(jì)制度。建立農(nóng)村最低生活保障制度既能及時(shí)有效地保障農(nóng)民群眾的基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，也是能否盡快建立與完善農(nóng)村保障制度的關(guān)鍵。目前這一制度雖然在一些地區(qū)已具雛形，但大部分地區(qū)仍未真正建立起來。因此，如何盡快建立農(nóng)村最低生活保障制度，就成了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。本文擬對此問題作些探討。一、盡快建立農(nóng)村最低生活保障制度已勢在必行首先，它是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障農(nóng)民基本生活權(quán)益的客觀需要。自農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制特別是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制以來，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了深刻變化，在農(nóng)民基本生活保障方面產(chǎn)生了新的矛盾與問題。一是集體保障功能弱化與農(nóng)民基本生活保障之間的矛盾。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，使原統(tǒng)一經(jīng)營、集中勞動(dòng)