鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革務(wù)求突破三道難關(guān)


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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革務(wù)求突破三道難關(guān)
政府機構(gòu)是政府職能的載體。政府職能歸根結(jié)底是由社會的需要決定的。社會需求的變化推動政府職能的變化,政府職能的變化反之又推動政府機構(gòu)的變革。這是政府機構(gòu)改革的一般規(guī)律。作為我國國家政權(quán)的最基層組織———鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,當(dāng)前亟須通過機構(gòu)重新設(shè)計和重大調(diào)整,努力突破轉(zhuǎn)變職能、精減機構(gòu)、機制約束三道難關(guān),真正實現(xiàn)人員精干,運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),辦事高效。
一、按照“企業(yè)化政府”的原則,合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能
政府職能到底應(yīng)該干什么,這是各國都在探索的一個世界性課題。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期,總體采取的應(yīng)是“國家指導(dǎo)型”或“政府主導(dǎo)型”的干預(yù)模式,而不是“(市場)秩序指導(dǎo)型”或“自由市場型,’的模式。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該象企業(yè)家那樣,不斷運用新的形式,力求以最低的成本,創(chuàng)造最大限度的生產(chǎn)率和實效。從長遠而言,政府逐步退出城市公用基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)領(lǐng)域,如自來水、道路、電訊、郵政、車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校及文化娛樂設(shè)施等項目