預(yù)算背后的歷史


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　?。保梗矗鼓?，史詩般的英雄年代，充滿希望的黃金年代，然而也是極度困難的年代。
　　建國之初，財政問題最為突出，財政赤字是造成當(dāng)時物價飛漲的主要原因。１９４９年全國共支出５６７億斤小米，幾乎等于當(dāng)年財政收入的兩倍！新中國的第一個概算，就是在這種極度困難的情況下出臺的。

　　１９４９年１２月２日，中央人民政府第４次會議通過了１９５０年財政收支概算草案。這個概算的編制，標(biāo)志著我國的財政管理體系真正建立起來了。

　　這個概算草案體現(xiàn)了鮮明的時代特色。首先，收入和支出都以“斤（小米）”為計算單位，建國之初，公糧收入（農(nóng)業(yè)稅）是財政收入的最大來源，概算中公糧收入占４１． ４％，說明當(dāng)時農(nóng)民承受了較重的負(fù)但。第二，赤字占支出的１８，７％，赤字大的原因在于各項支出必須保證，而收入增長卻很緩慢，加上當(dāng)時全國財政不統(tǒng)一，加劇了財政的困難。第三，支出重點是軍政，其次是經(jīng)濟的恢復(fù)建設(shè)。概算中，軍事費占３８．８％，行政費占２１．４％，國營企業(yè)投資占２３．９％，當(dāng)時陳云說：“現(xiàn)在決定一切的是部隊打勝仗”，支持戰(zhàn)爭是財政的第一任務(wù)。另一方面，對一切不愿抵抗的舊軍政人員，采取了一律包下來的政策，１９５０年３月，全國脫產(chǎn)的軍政公教人