國際反傾銷法的發(fā)展與我國對策的新思路


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國際反傾銷法的發(fā)展與我國對策的新思路

概述
所謂傾銷，根據(jù)其傳統(tǒng)定義是指商品進(jìn)入一國市場，低于其在另一國市場的價格；或者說是同一商品在不同國家市場上人為的差價銷售［①］。傾銷通常具有兩重性：一方面它能使出口國擴(kuò)大商品銷量，維護(hù)其在國外市場上的競爭力，使進(jìn)口國消費(fèi)者獲得廉價商品并刺激其國內(nèi)市場的競爭；另一方面它又可以是出口商用于破壞他國經(jīng)濟(jì)的手段。當(dāng)出口商以排擠競爭對手為目的，使低價格的商品涌入進(jìn)口國市場時，就會給進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)以沉重打擊。

國際反傾銷法的發(fā)展與啟示
反傾銷法的發(fā)展經(jīng)歷了漫長的歷史過程［②］。直到１９４７年《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》（以下簡稱ＧＡＴＴ）的簽訂，具有普遍規(guī)范性的國際反傾銷法才正式產(chǎn)生。ＧＡＴＴ第六條明確宣布：傾銷行為應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)，各締約國均享有對傾銷的抵制權(quán)；并在反傾銷法的發(fā)展史上，第一次把傾銷定義為“一國產(chǎn)品以低于正常價值的辦法擠入另一國貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)，并因此對該國領(lǐng)土內(nèi)已經(jīng)建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或者對某一國內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙”的行為。正如人們所批評的那樣，ＧＡＴＴ第六條只是一個原則性條文，對許多重要的內(nèi)容如正常價格、損害與傾銷之間的關(guān)系以及訴訟程序等都沒有作出規(guī)定，留下了大量立法上的空間。為此，ＧＡＴＴ締約方于１９６７年簽訂了第一個《反傾銷守則》，對上述問題都作出了比較具體的規(guī)定。在明確規(guī)定征收反傾銷稅必須證明所造成工業(yè)損害的“主要原因”是傾銷的同時，又將構(gòu)成傾銷的主觀要件由“擠入”改為“進(jìn)入”。這實(shí)際上放寬了實(shí)施反傾銷的條件。而《１９７９年反傾銷守則》在全面繼承《１９６７年反傾銷守則》的基礎(chǔ)上，只作了三點(diǎn)重大變動：一是取消了傾銷是構(gòu)成損害的“主要原因”的規(guī)定，即只是傾銷是構(gòu)成損害的一個原因即可，進(jìn)一步放寬了實(shí)施反傾銷的條件