論行政自由裁量權(quán)及其監(jiān)督
1.1萬字 14頁

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摘要
在現(xiàn)代行政權(quán)中，行政自由裁量權(quán)廣泛存在于整個(gè)行政管理領(lǐng)域，成為當(dāng)代行政法發(fā)展的重要標(biāo)志。行政自由裁量權(quán)是一柄雙刃劍：運(yùn)用該權(quán)力一方面可以提高行政效率，便于行政管理；另一方面濫用該權(quán)力又會滋生行政腐敗，損害相對人的合法利益。為了提高行政效率，以適應(yīng)現(xiàn)代行政管理的要求，實(shí)現(xiàn)依法行政，必須擴(kuò)大行政自由裁量權(quán)，而行政自由裁量權(quán)的擴(kuò)大勢必會造成濫用，因此，有必要對行政自由裁量權(quán)進(jìn)行研究，通過各種監(jiān)督來控制行政自由裁量權(quán)，防止其失控，保證社會主義法制建設(shè)順利進(jìn)行。
本文采用理論和實(shí)際相結(jié)合、比較分析等研究方法對行政自由裁量權(quán)進(jìn)行研究。論文主要談了四個(gè)問題，第一個(gè)問題闡述了行政自由裁量權(quán)的概念和特征等理論。第二個(gè)問題分析了行政自由裁量權(quán)存在和發(fā)展的必然性和必要性。第三個(gè)問題論述了行政自由裁量權(quán)和依法行政的關(guān)系。第四個(gè)問題論述了對行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督。


關(guān)鍵詞 行政自由裁量權(quán) 濫用 依法行政 監(jiān)督





On the Power of Administrative Discretion and its supervisory
Abstract
In the modern administrative power, the administration discretion extensively exit in the field of the administration,and become important sign of the contemporary development administrative law too. The administration discretion is one double-edged sword:on the one hand,use the authority to be able to improve administrative efficiency and easy to administration;On the another hand,if' abuses that authority may propagate administration sepsis,damage legal benefit of relative people. In order to guarantee the administrative efficiency,to meet the needs of the modern administration and to realize the administration of the state according to law,the administrative discretion easily causes the abuse of the administrative discretion.so, The administrative discretion has to be researched. In order to prevent administrative discretion from being abused,all kinds of treasure must be taken. It is Guaranteed that the socialist legal system construction carries on smoothly.
This thesis takes the methods of the integration of the theories and the practice,and the comparatives analysis to analyze and study the control of the administrative discretion.It talks four questions:The first question discussed the theories of the definition and character;The second question analyzes the inevitability of the administrative discretion and the need of control of the administrative discretion in China;The three question on the administrative discretion of the administration according to law and relations;The four question put forward three ideas:perfecting the administrative legislation,strengthening the administrative self-control,improving the judicial control in order to perfect the design of it.

key word:administrative discretion; abuse; administration according to law; supervise



目 錄

摘 要....................................................Ⅰ
Abstract..................................................Ⅱ
前 言....................................................1
一、關(guān)于行政自由裁量權(quán)概念的界定及其特征..................2
（一）關(guān)于行政自由裁量權(quán)概念的界定............................2
（二）行政自由裁量權(quán)的特征....................................2
二、行政自由裁量權(quán)存在的原因..............................3
（一) 行政自由裁量權(quán)存在的必要性..............................3
（二）行政自由裁量權(quán)存在的必然性..............................3
三、我國行政自由裁量權(quán)現(xiàn)狀及其和依法行政的關(guān)系............4
（一）我國行政自由裁量權(quán)的現(xiàn)狀................................4
（二）行政自由裁量權(quán)和依法行政的關(guān)系..........................5
四、對行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督................................5
（一）立法層面上..............................................6
1.制定統(tǒng)一的行政程序法典................................................6
2.加強(qiáng)立法及其解釋工作..................................................6
3.切實(shí)提高行政立法質(zhì)量，處理好彈性和可操作性的關(guān)系......................7
4.完善立法監(jiān)督..........................................................7
（二）司法層面上..............................................8
1.司法權(quán)監(jiān)督行政自由裁量權(quán)的依據(jù)........................................8
2.對自由裁量行為進(jìn)行司法監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)——合理性原則......................8
3.行政自由裁量權(quán)的司法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)..........................................9
4.完善司法監(jiān)督..........................................................9
（三）行政內(nèi)部自律...........................................10
1.提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法...................................10
2.行政監(jiān)察.............................................................10
3.積極發(fā)揮行政復(fù)議對行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督作用...........................11
4.完善行政監(jiān)督體制 ....................................................11
（四）其它監(jiān)督...............................................11
結(jié) 語....................................................12
參考文獻(xiàn).................................................13
致 謝....................................................14




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