日本《信息公開法》與行政信息公開制度
全文6頁4011字 敘述真切
　　第二次世界大戰(zhàn)后，日本推進(jìn)管理現(xiàn)代化的重要方式就是提高行政部門 與社會公眾的溝通能力，使行政系統(tǒng)中的各種情況、意見、政策和指令能夠 得以準(zhǔn)確、及時(shí)的傳遞。為此，日本行政部門積極向社會各界廣泛傳播行政 信息。除總理府設(shè)有“廣報(bào)室”外，各省、廳也建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政機(jī) 構(gòu)發(fā)布命令、頒布措施和制定計(jì)劃時(shí)與公眾的溝通。行政管理廳的50個地方 分支局也都設(shè)有行政信息傳達(dá)部門，負(fù)責(zé)將上級的指令和地方的政策法規(guī)傳 遞給民眾。各級行政部門還要把工作情況、政策、計(jì)劃等信息通過定期與不 定期的出版物向社會各界提供［1］。

　　20世紀(jì)最后幾年，日本加大了民主行政的力度，行政信息的公開邁上了 法制化的軌道，于1999年5月7日制定了《關(guān)于行政機(jī)關(guān)保有的信息公開的法 律》（簡稱《信息公開法》），自5月14日公布起，兩年內(nèi)將頒布實(shí)施的命 令。

1，立法過程

　　早在20世紀(jì)60年代，日本就出現(xiàn)了立法公開行政信息的呼聲。70年代初 ，學(xué)術(shù)界開始了關(guān)于“知曉權(quán)”的討論。這一討論的主題是：國民有權(quán)了解 并監(jiān)督法律的制定過程、國會運(yùn)營、行政、司法等一切事實(shí)真相；信息公開 是國民參政的首要權(quán)利［2］。這一階段，由于腐敗問題接連曝光，政局撲 溯迷離，民眾忍無可忍，要求信息公開的呼聲越來越高。

　　迫于輿論壓力，日本政府于1980年提出了《關(guān)于信息提供的改善措施》 ，1990年總務(wù)廳的信息公開問題研究會公布了題為《信息公開——走向制度 化的課題》的中間報(bào)告。與此同時(shí)，在野黨多次提出法案，但未獲通過 。1993年，自民黨單獨(dú)執(zhí)政的局面被打破，聯(lián)合政權(quán)產(chǎn)生，加快了信息公開 的立法步伐。與此同時(shí)，日本全國的都道府縣均制定了有關(guān)信息公開的條例 ，自下而上地推動了國家的立法進(jìn)程。

　　1994年6月產(chǎn)生的村山聯(lián)合政權(quán)，繼續(xù)推動信息公開立法，專設(shè)行政改 革委員會，于1996年4月提交《信息公開法綱要案（中間報(bào)告）》。在聽取 各界意見的基礎(chǔ)上，同年11月提出了最終報(bào)告《信息公開法綱要案》以及《 信息公開法綱要案的思考》。該綱要經(jīng)討論、修改，于1998年3月27日在政 府內(nèi)閣會議上形成《信息公開法案》并向國會提出，經(jīng)參、中兩院審議修改 ，最終形成現(xiàn)在的《信息公開法》。
參考文獻(xiàn)

1，李征：“廣報(bào)廣聽”——日本政府與公眾溝通的重要制度，《中國行政 管理》，1996（5）

2，宋長軍：日本信息公開法的制定及特點(diǎn)，《外國法譯評》，2000（1）

3，杜鋼建：日本情報(bào)公開法的制定與實(shí)施，《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2000 （2）

4，馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》，第1卷，第302頁

5，列寧：《列寧全集》，第6卷，第131頁