淺析控權(quán)——平衡論


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一、前言
行政法作為一種法律規(guī)范，已經(jīng)存在了數(shù)千年，行政法作為一個獨立的法律部門，也已經(jīng)存在了二三百年。作為一種古老而又年輕的部門，行政法賴以存在和發(fā)展的理論基礎(chǔ)究竟是什么，是行政法所要面臨的問題。這個問題也就理所當(dāng)然的引起了不少有關(guān)學(xué)者的關(guān)注，紛紛提出自己的觀點，其中包括平衡論。
北京大學(xué)羅豪才教授于20世紀(jì)90年代初第一次明確提出“現(xiàn)代行政法的理論基礎(chǔ)是平衡論”這一命題，其后，平衡論一直成為中國行政法學(xué)界最引人關(guān)注的主題之一。平衡論者十年磨一劍，通過一系列論文、論著的正面構(gòu)建以及對商榷意見的積極應(yīng)答，平衡論的理論體系得以初步型構(gòu)。就平衡論的含義