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論民行檢察改革的進(jìn)與退.doc

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論民行檢察改革的進(jìn)與退,頁數(shù):6字?jǐn)?shù):7829  內(nèi)容提要:當(dāng)前,在我國(guó)民事、行政訴訟中,保留檢察機(jī)關(guān)的抗訴職能仍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但基于“有錯(cuò)慎糾、適度監(jiān)督”的指導(dǎo)思想,檢察機(jī)關(guān)提起民事、行政抗訴的職能應(yīng)當(dāng)在受案程序、條件、范圍等方面予以收縮。同時(shí),由于訴權(quán)理論、當(dāng)事人適格理論、檢察理論的不斷發(fā)...
編號(hào):10-62609大小:41.00K
分類: 論文>其他論文

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論民行檢察改革的進(jìn)與退


頁數(shù):6 字?jǐn)?shù):7829

論民行檢察改革的進(jìn)與退
  內(nèi)容提要:當(dāng)前,在我國(guó)民事、行政訴訟中,保留檢察機(jī)關(guān)的抗訴職能仍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但基于“有錯(cuò)慎糾、適度監(jiān)督”的指導(dǎo)思想,檢察機(jī)關(guān)提起民事、行政抗訴的職能應(yīng)當(dāng)在受案程序、條件、范圍等方面予以收縮。同時(shí),由于訴權(quán)理論、當(dāng)事人適格理論、檢察理論的不斷發(fā)展,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在民事、行政訴訟中進(jìn)行適度的職能擴(kuò)張。
  關(guān)鍵詞:職能;收縮;擴(kuò)張
  眾所周知,現(xiàn)代世界各國(guó)的檢察機(jī)關(guān)的職能在總體上仍以刑事訴訟為主,但是檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家與社會(huì)公共利益的代表,其職能也越來越延伸到民事、行政訴訟領(lǐng)域。其突出的表現(xiàn)就是民事、行政公訴、參訴制度的建立。而在我國(guó),檢察機(jī)關(guān)在民事、行政訴訟中僅有抗訴職能,沒有起訴與參訴職能。而且,我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在民事、行政訴訟中的抗訴職能無論是在制度設(shè)計(jì)上還是在司法實(shí)踐層面都存在諸多問題。由此,如何改革我國(guó)民行檢察制度是擺在人們面前的一個(gè)重要課題。依筆者之見,我國(guó)民行檢察制度改革可以采取一進(jìn)一退的基本思路。所謂“退”是指,基于現(xiàn)實(shí)的需要,我國(guó)還不能完全取消檢察機(jī)關(guān)在民事、行政訴訟中的抗訴職能,但應(yīng)當(dāng)在受案范圍等方面予以適當(dāng)收縮。所謂“進(jìn)”是指,考慮到世界檢察制度的發(fā)展趨勢(shì),在我國(guó)很有必要建立民事、行政公訴、參訴制度,以實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)在民事、行政訴訟中的職能擴(kuò)張。
  一、民行檢察改革中的“退”
  眾所周知,我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在民事、行政訴訟中的抗訴職能的理論依據(jù)是檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。應(yīng)當(dāng)說,我國(guó)法律賦予檢察機(jī)關(guān)在民事、行政訴訟中的抗訴職能的出發(fā)點(diǎn)是好的。但從最近十幾年的實(shí)踐來看,我國(guó)現(xiàn)行民事、行政檢察制度已經(jīng)暴露出諸多問題。其中最突出的問題莫過于檢法兩家對(duì)民事、行政檢察監(jiān)督制度的認(rèn)識(shí)分歧與實(shí)踐沖突問題。這在一定程度上使我國(guó)民事、行政檢察監(jiān)督制度出現(xiàn)步履維艱的局面。因此,對(duì)其予以重構(gòu)已是迫在眉睫。我們認(rèn)為,民事、行政檢察監(jiān)督改革的基本出路應(yīng)當(dāng)是在保留檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行