碩士論文

稅費改革后農村義務教育投入保障機制的審視與建構
——兼論湖南保障農村義務教育投入的實踐與探

42頁共計28121字
摘 要

稅費改革后，我國農村義務教育投入面臨巨大壓力，如填補“兩費”取消后教育經費缺口的壓力、改造校舍危房的壓力、消化償還農村教育債務的壓力、平穩(wěn)渡過初中入學高峰的壓力、農村教育進一步發(fā)展的壓力等?？梢哉f，我國農村義務教育站到了一個歷史性的緊要關頭。從試行改革的省份來看，尤其是從湖南省改革后保障農村義務教育投入的實踐與探索來看，各地雖然決心很大，推出了一系列舉措，解決了一些難題，在一定程度上緩解了教育經費的壓力，但存在的困難和問題仍不容忽視，比如經費短缺現象仍然嚴重、財政轉移支付制度有待進一步完善、“以縣為主”管理體制遭遇尷尬、政府責任轉嫁傾向在一定程度上存在、教育事權與財權分離的弊端凸顯等，義務教育投入問題，仍然是制約我國農村教育發(fā)展的瓶頸。為此，有效建構稅費改革后農村義務教育投入保障機制迫在眉睫。
本文通過文獻法、調查法等，在全面分析稅費改革后農村義務教育投入面臨的嚴峻形勢、深入剖析湖南省稅費改革后保障農村義務教育投入的實踐與探索的基礎上，論述了構建農村義務教育投入保障機制應遵循的四個基本原則，即教育公平原則、投資主體國家化原則、效益性原則、教育事權與財權相統一原則，同時提出了構建農村義務教育投入保障機制的應對策略，即強化政府尤其是中央和省級政府的投入責任、探索科學的財政轉移支付模式、宏觀統籌教育經費投入結構、加大教育投入的監(jiān)管與獎懲力度、提高教育經費使用效益、健全國家教育財政法規(guī)體系。
目 錄

中文摘要…………………………………………………………………I
英文摘要…………………………………………………………………II
引 言…………………………………………………………………1
1．稅費改革后農村義務教育投入面臨巨大壓力………………………2
1.1填補“兩費”取消后教育經費缺口的壓力…………………2
1.2改造校舍危房的壓力…………………………………………4
1.3消化償還農村教育債務的壓力……………………………5
1.4平穩(wěn)渡過初中入學高峰的壓力………………………………5
1.5農村教育進一步發(fā)展的壓力…………………………………6
2．稅費改革后湖南省保障農村義務教育投入的實踐及審思…………8
2.1湖南基本實現“三保”和“兩個轉變”的目標……………8
2.2湖南保障農村義務教育投入中存在的困難和問題………10
2.3構建農村義務教育投入保障機制迫在眉睫………………16
3．構建稅費改革后農村義務教育投入保障機制的基本原則………18
3.1教育公平原則………………………………………………18
3.2投資主體國家化原則………………………………………19
3.3效益性原則…………………………………………………20
3.4教育事權與財權相統一原則………………………………21
4．構建稅費改革后農村義務教育投入保障機制的主要策略………22
4.1強化政府尤其是中央和省級政府的投入責任……………23
4.2探索科學的財政轉移支付模式……………………………25
4.3宏觀統籌教育經費投入結構………………………………27
4.4加大教育投入的監(jiān)管與獎懲力度…………………………29
4.5提高教育經費使用效益……………………………………31
4.6健全國家教育財政法規(guī)體系………………………………32
結 語………………………………………………………………34
參考文獻………………………………………………………………35
關鍵字： 稅費改革，農村義務教育，教育投入，保障機制
參 考 文 獻

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