碩士論文

稅費改革后農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制的審視與建構(gòu)
——兼論湖南保障農(nóng)村義務(wù)教育投入的實踐與探

42頁共計28121字
摘 要

稅費改革后，我國農(nóng)村義務(wù)教育投入面臨巨大壓力，如填補(bǔ)“兩費”取消后教育經(jīng)費缺口的壓力、改造校舍危房的壓力、消化償還農(nóng)村教育債務(wù)的壓力、平穩(wěn)渡過初中入學(xué)高峰的壓力、農(nóng)村教育進(jìn)一步發(fā)展的壓力等?？梢哉f，我國農(nóng)村義務(wù)教育站到了一個歷史性的緊要關(guān)頭。從試行改革的省份來看，尤其是從湖南省改革后保障農(nóng)村義務(wù)教育投入的實踐與探索來看，各地雖然決心很大，推出了一系列舉措，解決了一些難題，在一定程度上緩解了教育經(jīng)費的壓力，但存在的困難和問題仍不容忽視，比如經(jīng)費短缺現(xiàn)象仍然嚴(yán)重、財政轉(zhuǎn)移支付制度有待進(jìn)一步完善、“以縣為主”管理體制遭遇尷尬、政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁傾向在一定程度上存在、教育事權(quán)與財權(quán)分離的弊端凸顯等，義務(wù)教育投入問題，仍然是制約我國農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸。為此，有效建構(gòu)稅費改革后農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制迫在眉睫。
本文通過文獻(xiàn)法、調(diào)查法等，在全面分析稅費改革后農(nóng)村義務(wù)教育投入面臨的嚴(yán)峻形勢、深入剖析湖南省稅費改革后保障農(nóng)村義務(wù)教育投入的實踐與探索的基礎(chǔ)上，論述了構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制應(yīng)遵循的四個基本原則，即教育公平原則、投資主體國家化原則、效益性原則、教育事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一原則，同時提出了構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制的應(yīng)對策略，即強(qiáng)化政府尤其是中央和省級政府的投入責(zé)任、探索科學(xué)的財政轉(zhuǎn)移支付模式、宏觀統(tǒng)籌教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)、加大教育投入的監(jiān)管與獎懲力度、提高教育經(jīng)費使用效益、健全國家教育財政法規(guī)體系。
目 錄

中文摘要…………………………………………………………………I
英文摘要…………………………………………………………………II
引 言…………………………………………………………………1
1．稅費改革后農(nóng)村義務(wù)教育投入面臨巨大壓力………………………2
1.1填補(bǔ)“兩費”取消后教育經(jīng)費缺口的壓力…………………2
1.2改造校舍危房的壓力…………………………………………4
1.3消化償還農(nóng)村教育債務(wù)的壓力……………………………5
1.4平穩(wěn)渡過初中入學(xué)高峰的壓力………………………………5
1.5農(nóng)村教育進(jìn)一步發(fā)展的壓力…………………………………6
2．稅費改革后湖南省保障農(nóng)村義務(wù)教育投入的實踐及審思…………8
2.1湖南基本實現(xiàn)“三?！焙汀皟蓚€轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)……………8
2.2湖南保障農(nóng)村義務(wù)教育投入中存在的困難和問題………10
2.3構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制迫在眉睫………………16
3．構(gòu)建稅費改革后農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制的基本原則………18
3.1教育公平原則………………………………………………18
3.2投資主體國家化原則………………………………………19
3.3效益性原則…………………………………………………20
3.4教育事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一原則………………………………21
4．構(gòu)建稅費改革后農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制的主要策略………22
4.1強(qiáng)化政府尤其是中央和省級政府的投入責(zé)任……………23
4.2探索科學(xué)的財政轉(zhuǎn)移支付模式……………………………25
4.3宏觀統(tǒng)籌教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)………………………………27
4.4加大教育投入的監(jiān)管與獎懲力度…………………………29
4.5提高教育經(jīng)費使用效益……………………………………31
4.6健全國家教育財政法規(guī)體系………………………………32
結(jié) 語………………………………………………………………34
參考文獻(xiàn)………………………………………………………………35
關(guān)鍵字： 稅費改革，農(nóng)村義務(wù)教育，教育投入，保障機(jī)制
參 考 文 獻(xiàn)

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